• 全國政協(xié)委員李曉林:征收房地產(chǎn)稅需調(diào)整土地使用年限
  • 資訊類型:城市規(guī)劃  /  發(fā)布時(shí)間:2015-03-03  /  瀏覽:2288 次  /  
    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張鳳玲 實(shí)習(xí)記者 鄭淯心 3月1日,《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式落地實(shí)施,第一本紅色的中華人民共和國不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書已發(fā)送到徐州夫婦手里,這為農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地入市和房地產(chǎn)稅的展開奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
 
    按照十八大三中全會(huì)《決定》第60條“加快房地產(chǎn)稅立法,并適時(shí)推進(jìn)改革”,同時(shí)中央政府強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)稅制的節(jié)點(diǎn)以2016年。為此,全國政協(xié)委員、北京林達(dá)集團(tuán)董事長李曉林呼吁,為了更好貫徹房地產(chǎn)稅制度,當(dāng)務(wù)之急是需將商業(yè)住宅類(40年)調(diào)整為70年,同時(shí)逐步取消70年土地使用年限,也就是說最好在2017年以前,全國所有土地種類均是70年使用年限,只有這樣才能在2017年(十九大)上的房地產(chǎn)稅制度做政策性鋪墊。
 
    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):我們看到你在提案中表示要把商住類產(chǎn)權(quán)土地全部統(tǒng)一為70年,基于什么,你提出了此建議?
 
    李曉林:房地產(chǎn)稅、交易環(huán)節(jié)的增值稅等稅費(fèi)都需以不動(dòng)產(chǎn)登記房信息聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ),隨著不動(dòng)產(chǎn)登記技術(shù)如火如荼地進(jìn)展,征收房地產(chǎn)稅已成為大勢所趨,目前的房地產(chǎn)稅包括房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等,關(guān)系土地財(cái)政格局,也關(guān)系到13億中國人。因我們土地屬于國有的特殊性質(zhì),造成我們特有的土地出讓金制度,70年的使用年限是租金一次性收上來,2010年2.9萬億元,2011年的3.15萬億元,2012年的2.7萬億,2013年3.9萬億元,2014年2.3萬億元,這些錢是開發(fā)商掏的,但開發(fā)商又把土地出讓金基本攤在房價(jià)里,攤給購房者,也就是說我們繳納土地出讓金,又要征收房地產(chǎn)稅,這涉及到重復(fù)征稅。雖然外國一些發(fā)達(dá)國家的房地產(chǎn)稅收入占地方稅收的70%以上,而我國約8%,但我國的賣地收入占到地方財(cái)政的40%以上。多數(shù)國人購買房屋并不是為了炒房,他有一套100平米的住宅,添加了一個(gè)80平方米的商鋪,他只是為了改善生活,現(xiàn)在又把商鋪的時(shí)間縮小為40年,馬上要房地產(chǎn)稅,又要繳納一大筆稅費(fèi),農(nóng)民更別說了,弄個(gè)宅基地也好,種地賣點(diǎn)糧食,這個(gè)時(shí)候還需要征收房地產(chǎn)稅,農(nóng)民太不容易了。
 
    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):拋開個(gè)人感性因素,我們應(yīng)該看到房地產(chǎn)稅是扭轉(zhuǎn)土地財(cái)政的辦法之一,問題的關(guān)鍵不是要不要征收房地產(chǎn)稅,而是征收房地產(chǎn)稅內(nèi)容的公平性,畢竟房地產(chǎn)稅的征稅對象不僅僅是城市居民還有農(nóng)民,涉及到13億人的利益。
 
    李曉林:是的。就像有人說,我們改革就像人的手,底下是一個(gè)千斤頂,你如何壓下去并且不讓你的手被轉(zhuǎn)穿,所以在制定房地產(chǎn)稅的時(shí)候,尤其要注重公平性原則。按照常理地方政府特別是市縣政府靠賣地、收費(fèi)和融資平臺(tái),這種模式的確要開始轉(zhuǎn)型。若我是一個(gè)政府官員,我自然希望把地價(jià)搞得很高再賣出去,然后我也會(huì)為了我的地方財(cái)政收入多元化,我也會(huì)琢磨出一個(gè)房地產(chǎn)稅,但我站在老百姓角度思考,你的改革給我?guī)淼牟皇羌t利,而是負(fù)擔(dān),你可以改你的革,但憑什么你的改革就是算計(jì)我的錢?所以我們需要不動(dòng)產(chǎn)登記制度來做稅種技術(shù)支撐,至少它可以從某種程度上搞清楚政府、企業(yè)、居民三者房地產(chǎn)收入份額和真實(shí)的投資率和回報(bào)率,到底誰在房地產(chǎn)中獲得的暴利最多,然后在開始考慮征稅體系,不能總是惦記著百姓利益,政府官員應(yīng)該有“得民心者得天下”的意識,只有13億元的力量才能把中國的改革推進(jìn)一步。
 
    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):我擔(dān)心土地財(cái)政修正中地方財(cái)政將陷入嚴(yán)重困難的境地,畢竟習(xí)慣了賣地。
 
    李曉林:我們擔(dān)心的地方不一樣,我擔(dān)心的是百姓這方面。所以我建議延長商業(yè)住宅的土地使用年限至70年,因?yàn)橥恋厮接谢豢赡?,我買一個(gè)商鋪,地不是我的,房子也不是我的,我花了好多錢,買了一個(gè)商鋪,剛剛使用了幾年,又要繳納房地產(chǎn)稅,馬上快到40年,這些又歸國有,怎么辦?就要延長使用年限,比如說把商鋪延長到70年,到了70年后,又可以延長,比如延長到200年,只要你保持土地性質(zhì)還是國有。對于國土資源部取消商住類產(chǎn)權(quán)土地使用50年年限(全國商住類產(chǎn)權(quán)土地只有70年住宅類和40年商業(yè)類使用權(quán)期限這一政策我持保留意見。
 
    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):除了配合房地產(chǎn)稅外,按照你說的先行把各類房產(chǎn)土地使用年限全部統(tǒng)一為70年或者取消有什么好處。
 
    李曉林:為了使房地產(chǎn)業(yè)能在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為基本走勢的環(huán)境下健康發(fā)展,為了廣大房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人的預(yù)期穩(wěn)定和信心指數(shù)穩(wěn)健,同時(shí)為給政府在下一步對我國房地產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)確把控及稅制改革新政的制定和實(shí)施留出足夠的騰挪空間。采取上述政策調(diào)整首先對現(xiàn)有的商業(yè)投資企業(yè)是一種積極的政策支持,解決了投資企業(yè)特別是針對商業(yè)進(jìn)行投資的企業(yè)的一部分后顧之憂,同時(shí)增加了商業(yè)地產(chǎn)的時(shí)間價(jià)值,此舉將是一得民心受擁戴的政策。其次,調(diào)整商業(yè)用地土地使用權(quán)至七十年或取消在一定程度上能夠增加投資人的信心,進(jìn)而繁榮經(jīng)濟(jì),增加營業(yè)稅收,擴(kuò)大和增加一定的就業(yè)機(jī)會(huì)。再者,可以一定程度減少商業(yè)企業(yè)的部分稅費(fèi)負(fù)擔(dān),使其能夠?qū)⒏噘Y金和精力投入到企業(yè)內(nèi)部升級、產(chǎn)品及服務(wù)升級、提升品牌附加值等利于企業(yè)良性發(fā)展的方面。
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