問：近日金鄉(xiāng)胡集鎮(zhèn)向所有農(nóng)民（只要是戶口在胡集鎮(zhèn)的，不在家的也收）收取每人36元的衛(wèi)生費，是否合法？依據(jù)是什么？是否通過物價部門論證。為什么屬于嘉祥縣的鄰村沒有收？如果是環(huán)衛(wèi)費用為什么前幾年沒有收。

答：親愛的網(wǎng)友您好：關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生共享共建收費的情況回復(fù) 根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、山東省人民政府、省住建廳、省物價局、省發(fā)改委等單位制定出臺的相關(guān)文件精神，結(jié)合周邊縣市區(qū)的成功經(jīng)驗做法，我們縣制定了《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實行共建共享的指導(dǎo)意見（試行）》。 一、制定《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實行共建共享的指導(dǎo)意見（試行）》的依據(jù) 1、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳2018年2月5日印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》：完善建設(shè)和管護機制，推行環(huán)境治理依效付費制度，鼓勵有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。 2、山東省委辦公廳 省政府辦公廳2018年6月12日印發(fā)《山東省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》（魯辦發(fā)22號播發(fā)稿）：健全長效運行管護機制。推行環(huán)境治理依效付費制度。完善村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補機制，探索建立農(nóng)村垃圾污水治理農(nóng)戶付費制度，健全財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。 3、山東省人民政府文件《關(guān)于貫徹國發(fā)【2011】9號文件進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》（魯政發(fā)【2011】53號）：深入開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)行動和村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，探索市（縣）、鎮(zhèn)、村和農(nóng)民合理分擔垃圾處理費用的運行機制和模式，化解資金制約瓶頸，有效解決農(nóng)村生活垃圾處理難、環(huán)境衛(wèi)生條件差的問題。 4、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（2010年3月）：第38條，垃圾生產(chǎn)者應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費，專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置。 5、山東省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的實施意見》（2018年12月）：（三）探索建立農(nóng)村垃圾處理收費制度。在已實行垃圾處理制度的農(nóng)村地區(qū)，建立農(nóng)村垃圾處理收費制度，原則上按照村民自治和一事一議方式管理，有條件的地方要積極探索建立市（縣）、鎮(zhèn)、村和農(nóng)民合理分擔垃圾處理費用的運行機制和模式。垃圾處理收費標準應(yīng)當綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾處理成本等因素合理確定，提高垃圾處理收費收繳率，促進鄉(xiāng)村環(huán)境改善。 6、山東省物價局文件，關(guān)于公布《山東省定價目錄》的通知（魯價綜發(fā)【2018】54號）：生活垃圾處理收費標準授權(quán)市、縣人民政府定價。 二、收取環(huán)境衛(wèi)生共建費的原則 1、堅持“取之于民、用之于民”和“有力出力、有錢出錢”的原則，倡導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村共建共享、村居環(huán)境人人參與，動員鎮(zhèn)村居民（含暫住人口）和企業(yè)、商業(yè)經(jīng)營者為環(huán)境衛(wèi)生出力出錢，引導(dǎo)群眾形成主動參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的良性機制。 2、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生共建共享提倡使用集體經(jīng)濟收入，共建收費作為村集體經(jīng)濟收入的補充，專項用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。各村為該項工作的責任主體，農(nóng)村居民原則每人每月不超過3元，每年一次性繳納。 三、收取辦法 共建共享費用原則上按照村民自治和“一事一議”的方式進行收取。以行政村（社區(qū)）為單位，按規(guī)定程序召開黨員會議和村（居）民代表議事會議，統(tǒng)一思想、形成決議、建立制度，宣傳動員群眾積極繳納。 四、收費用途和管理 嚴格按照“取之于民、用之于民”的原則，居民所繳共建費用全部交到鎮(zhèn)街農(nóng)村“三資”賬戶，專項用于繳納費用住戶的房前屋后環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化苗木栽植、集體坑塘治理、雜物秸稈清運、墻體的修整美化及小廣告治理等本村環(huán)境衛(wèi)生的整治和提升。實行收支兩條線，規(guī)范管理，定期公示，?？顚Ｓ茫邮鼙O(jiān)督，嚴禁任何單位和個人截留、擠占、挪用。