6月25日下午，濟寧市新聞辦召開新聞發(fā)布會，會議邀請市人防辦負責同志介紹現(xiàn)階段人防工程建設(shè)監(jiān)管和人防工程竣工驗收相關(guān)工作要求，加快推進我市營商環(huán)境優(yōu)化和建設(shè)項目審批流程再造。

　　據(jù)了解，人民防空工程是戰(zhàn)時保護人民生命和財產(chǎn)安全的重要場所。和平時期，人民防空工程對于開發(fā)利用地下空間、繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟、保障服務(wù)民生具有重要作用。近年來，隨著我市經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化進程的不斷發(fā)展，我市城市地下空間開發(fā)、人防工程建設(shè)項目發(fā)展迅速，人民防空工程進入大規(guī)模建設(shè)時期。山東省第332號政府令頒布以后，濟寧市中心城區(qū)按照地上建筑面積8%修建6級防空地下室，曲阜、鄒城兩個縣級市按照7%修建防空地下室，其余縣市區(qū)按照6%進行修建。

　　一、關(guān)于人防審批與規(guī)劃審批合并辦理

　　2020年市人防辦主動對接市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，聯(lián)合出臺了《關(guān)于將結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)指標納入規(guī)劃設(shè)計方案審查同步辦理的通知》（濟審服發(fā)[2020]8號）。該文件規(guī)定將人防工程建設(shè)指標納入規(guī)劃設(shè)計方案同步辦理，在工程規(guī)劃設(shè)計方案總平面圖中，增加了“結(jié)合民用建筑修建防空地下室控制指標表”，明確了應(yīng)建人防工程規(guī)模、防護等級、戰(zhàn)時功能等信息。建設(shè)項目審批時，建設(shè)單位只需向?qū)徟块T提供一套申報資料，就可同時辦理規(guī)劃平面審核與人防建設(shè)審批。人防建設(shè)審批辦理時間從原來3個工作日壓縮為即刻辦理，極大節(jié)約了建設(shè)單位的時間成本。同時通過源頭控制、把關(guān)前置，徹底解決了人防工程建設(shè)漏批、少建、不建的問題。

　　二、人防審圖與民用建筑項目審圖聯(lián)審聯(lián)辦

　　聯(lián)合審圖實施之初，個別“人防工程施工圖審查意見書”出現(xiàn)了審查內(nèi)容不規(guī)范、表述深度不夠等問題，針對這種情況濟寧市人防辦專門出臺文件進行明確，指出人防工程施工圖設(shè)計文件審查的依據(jù)、圖集文獻和審查意見格式等內(nèi)容要求，要求設(shè)計和審圖機構(gòu)認真執(zhí)行人防相關(guān)規(guī)范和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)標準，不斷提升人防工程設(shè)計和審圖質(zhì)量。文件的出臺從源頭上提高了施工圖設(shè)計文件質(zhì)量和審圖質(zhì)量，為建設(shè)項目高質(zhì)量施工提供了技術(shù)保障。

　　三、人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記與建筑工程施工許可證合并辦理

　　市人防辦聯(lián)合市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局出臺了《關(guān)于實施人防工程施工圖設(shè)計文件審查、人防工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑工程施工圖許可流程再造的通知》（濟審服發(fā)[2020]2號），建設(shè)項目的人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記和建筑工程施工許可證合并辦理，市行政審批服務(wù)局在辦理施工許可證時即告知建設(shè)單位辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督跟蹤的要求，人防部分第一時間靠上服務(wù)，大大節(jié)約了建設(shè)單位辦理施工許可證、辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記的時間，同時也解決了人防質(zhì)檢人員緊缺、入駐大廳人員不足的問題。

　　四、竣工驗收聯(lián)合辦理

　　通過進行建設(shè)過程6個步驟節(jié)點的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，濟寧市的人防工程質(zhì)量有了非常大的提高，通過嚴格竣工驗收標準，確保了人防工程建筑質(zhì)量合格、設(shè)備設(shè)施安裝到位、施工安裝符合規(guī)范。

　　五、實現(xiàn)竣工項目多測合一，統(tǒng)一測繪報告內(nèi)容格式

　　2020年市人防辦聯(lián)合多部門印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)濟寧市工程建設(shè)項目“多測合一”管理辦法（試行）的通知》（濟自資規(guī)發(fā)[2020]61號）將竣工驗收階段的土地核驗、竣工勘驗測繪、不動產(chǎn)核實測繪、人防工程竣工測量、地下管線竣工測量等實現(xiàn)多測合一，成果共享。為解決人防工程測繪報告格式不一內(nèi)容不一的問題，市人防辦與市行政審批服務(wù)局、部分測繪單位一起召開座談推進會，研究對人防工程測繪報告的格式和內(nèi)容統(tǒng)一問題。

　　六、將人防竣工驗收備案作為房屋建筑物（地下部分）竣工驗收備案的必要內(nèi)容

　　7月1日起，《關(guān)于進一步規(guī)范人防工程竣工驗收工作的通知》（濟防辦字【2021】20號）正式實施，文中明確規(guī)定全市范圍內(nèi)所有的人防工程驗收按照新的標準執(zhí)行，并將《人民防空工程竣工驗收備案表》與《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》合并辦理。這標志著“人防竣工驗收備案”已經(jīng)作為“房屋建筑物竣工驗收備案”的必要內(nèi)容，建設(shè)單位在辦理房屋建筑物竣工驗收備案前，必須依法出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告；未辦理人防工程竣工驗收的項目不得辦理房屋建筑工程竣工驗收備案，無法辦理不動產(chǎn)登記證。