為加強農(nóng)村燃氣安全管理，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，構(gòu)建農(nóng)村燃氣安全運營長效機制，6月23日，市政府印發(fā)《濟寧市農(nóng)村燃氣安全管理實施辦法》?！稘鷮幨修r(nóng)村燃氣安全管理實施辦法》共六章35條，明確了縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、燃氣經(jīng)營企業(yè)的職責分工及協(xié)同聯(lián)動機制。全文如下：

濟寧市農(nóng)村燃氣安全管理

實施辦法

第一章 總    則

第一條  為加強農(nóng)村燃氣安全管理，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，構(gòu)建農(nóng)村燃氣安全運營長效機制，結(jié)合本市實際，特制定本實施辦法。

第二條  本市行政區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村燃氣用戶服務與管理，適用本實施辦法。

第三條  縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、燃氣經(jīng)營企業(yè)要按照各自職責分工，切實抓好農(nóng)村燃氣安全生產(chǎn)工作。

第四條 農(nóng)村燃氣按照縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與燃氣經(jīng)營企業(yè)“雙線管理、高效聯(lián)動”原則進行安全管理。

（一）縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對農(nóng)村燃氣安全生產(chǎn)負屬地管理責任，村委（居委）積極參與燃氣安全管理，構(gòu)建監(jiān)管體系。燃氣經(jīng)營企業(yè)對農(nóng)村燃氣安全生產(chǎn)負主體責任，構(gòu)建服務體系。

（二）建立監(jiān)管體系與服務體系高效聯(lián)動機制，加強對農(nóng)村燃氣的安全管理。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置專職農(nóng)村燃氣安全管理人員，并設置駐村（居）安全協(xié)管員；引導燃氣經(jīng)營企業(yè)設置農(nóng)村燃氣服務站，配備專職安全網(wǎng)格員。

第二章 燃氣經(jīng)營企業(yè)安全管理職責

第五條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全管理方針，承擔農(nóng)村燃氣安全管理主體責任。

第六條  引導燃氣經(jīng)營企業(yè)配備專職安全網(wǎng)格員對農(nóng)村燃氣用戶的安全生產(chǎn)進行網(wǎng)格化服務和管理，并加強專職安全網(wǎng)格員的業(yè)務知識培訓和考核。專職安全網(wǎng)格員可包括巡線員、安檢員、維修員等崗位，配備相應交通工具，具體崗位、職責劃分根據(jù)企業(yè)實際情況適當調(diào)整。

第七條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立各類燃氣安全事故應急搶險搶修預案，并報當?shù)厝細夤芾聿块T及有關部門備案。應當按照規(guī)定建立專門的燃氣事故搶險搶修隊伍，配備專業(yè)技術人員、搶修工具等，并定期組織演練。

第八條  燃氣經(jīng)營企業(yè)主動公開服務承諾，踐行服務承諾，快速響應、有效處理客戶投訴，持續(xù)改善和提升服務質(zhì)量。

第九條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應當制定用戶安全用氣規(guī)則，向用戶發(fā)放安全用氣手冊，并安排專職人員對用戶進行燃氣安全使用宣傳、技術指導，解答用戶咨詢。

第十條  引導燃氣經(jīng)營企業(yè)按照村莊分布，以30分鐘車程為服務半徑建立農(nóng)村燃氣服務站，負責燃氣用戶的安全服務；站點內(nèi)公示崗位職責、氣價、服務承諾等信息，并配備用于安檢、巡線、維修等的檢漏儀、維修工器具等設備。

第十一條  鼓勵農(nóng)村燃氣服務站配備專職安全網(wǎng)格員對本崗位的安全生產(chǎn)負責。每名專職安全網(wǎng)格員負責一個網(wǎng)格，原則上每2500戶為一個網(wǎng)格。

根據(jù)村（居）建設情況和居住形式，可由燃氣經(jīng)營企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責燃氣安全管理的部門協(xié)商，對上述專職安全網(wǎng)格員配備標準進行適當調(diào)整。

第三章 縣（市、區(qū)）安全管理職責

第十二條  縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村燃氣安全生產(chǎn)負有屬地管理責任。

第十三條  健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。地方各級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)農(nóng)村燃氣安全生產(chǎn)第一責任人。

第十四條  縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)燃氣經(jīng)營企業(yè)安全服務、居民安全用氣監(jiān)管、安全隱患排查整治、安全用氣宣傳等工作。

第十五條  縣（市、區(qū)）要切實加大轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村燃氣安全監(jiān)督檢查力度，除上級組織開展的各類監(jiān)督檢查外，每季度至少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、燃氣經(jīng)營企業(yè)隱患排查整治情況、安全宣傳開展情況、應急演練情況等開展1次督導檢查，現(xiàn)場查看相關資料和現(xiàn)場整改情況，對隱患整改落實情況組織復查驗收，出具整改情況復查或驗收意見書，并及時歸檔，確保形成安全監(jiān)管閉合管理。

第十六條  建立農(nóng)村燃氣安全重要事項報告制度。如發(fā)生重大突發(fā)事故，縣（市、區(qū)）要及時向市燃氣行業(yè)管理部門報告。

第十七條  建立安全知識宣傳教育常態(tài)化機制，組織部門、企業(yè)深入農(nóng)村社區(qū)廣泛宣傳，社區(qū)、村（居）顯要位置張貼宣傳畫、宣傳板，組織豐富多彩的農(nóng)村社區(qū)活動普及安全用氣常識。采用廣播、報紙、電視等形式開展常態(tài)化安全用氣宣傳。

第十八條  建立完善應急預案體系，縣（市、區(qū)）住建、應急、燃氣經(jīng)營企業(yè)應加強協(xié)同聯(lián)動，根據(jù)分工組織演練，切實增強各方應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力，全面提升應急救援水平。

第十九條  對問題和隱患發(fā)現(xiàn)不及時、處理措施不力、整改不到位的，縣（市、區(qū)）應當約談相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和燃氣經(jīng)營企業(yè)主要負責人，拒不整改或者由此發(fā)生事故的，依法依規(guī)處理。

第二十條  縣（市、區(qū)）多渠道統(tǒng)籌資金，安排農(nóng)村燃氣安全管理專項獎勵金，用于每年度對通過考核的駐村（居）安全協(xié)管員給予獎勵。具體考核辦法由各縣（市、區(qū)）制定。

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理職責

第二十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村燃氣安全生產(chǎn)負有屬地管理責任。

第二十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大農(nóng)村燃氣安全管理人員力量，配備具有行政執(zhí)法資格的專職農(nóng)村燃氣安全管理執(zhí)法人員。

第二十三條  對第三方破壞燃氣管道、居民隨意拆改建房屋造成燃氣管道損壞、在燃氣管道安全距離內(nèi)私自開展建設活動等危害燃氣安全運行行為的，及時制止。

第二十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責公示各村（居）燃氣經(jīng)營企業(yè)專職安全網(wǎng)格員、駐村（居）安全協(xié)管員名單和聯(lián)系方式，以及所屬燃氣經(jīng)營企業(yè)搶險搶修電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村燃氣安全管理機構(gòu)聯(lián)系方式。

第二十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加大轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村燃氣安全監(jiān)督檢查力度，除上級組織開展的各類監(jiān)督檢查外，每月至少組織開展1次隱患排查，每年11月底前要對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村燃氣村（居）完成一次排查。對查出的安全隱患，提出書面整改意見，由檢查人員和受檢單位負責人（用戶）簽字存檔，建立問題臺賬，并跟蹤落實整改。對“雙火源”“雙氣源”、電線纏繞等重大安全隱患拒不整改或限期整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。

第二十六條  對重大問題和隱患，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌督辦，對督辦期限內(nèi)仍未整改的隱患和問題，提請縣（市、區(qū)）掛牌督辦。

第二十七條  駐村（居）安全協(xié)管員由村委（居委）推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派，協(xié)助燃氣經(jīng)營企業(yè)專職安全網(wǎng)格員做好各村（居）燃氣安全生產(chǎn)管理和服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年度對駐村（居）安全協(xié)管員的燃氣安全管理情況進行考核，對通過考核的給予獎勵。

第二十八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為駐村（居）安全協(xié)管員統(tǒng)一購買人身意外傷害保險，費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔。

第二十九條  駐村（居）安全協(xié)管員選聘及設置要求如下：

（一）駐村（居）安全協(xié)管員應當具備以下基本條件：

1. 身體健康，年齡宜在55周歲以下，為長期在本村（居）居住的本村村民；

2. 熟悉村情、民情，責任心強，熱心為群眾服務；

3. 具備燃氣設施保護基本知識，具備協(xié)助燃氣經(jīng)營企業(yè)專職安全網(wǎng)格員進行日常檢查、維護服務的基本常識，具備發(fā)現(xiàn)常見安全隱患和應急處理的能力，熟知安全使用常識；

4. 有較強的溝通表達能力和組織協(xié)調(diào)能力；

（二）農(nóng)村燃氣用戶在500戶以下的村（居）每村（居）配備1名駐村（居）安全協(xié)管員；500—1000戶的，每村（居）配備2名駐村（居）安全協(xié)管員。在此基礎上，農(nóng)村燃氣用戶每增加500戶，應增配1名駐村（居）安全協(xié)管員。

第三十條  駐村（居）安全協(xié)管員基本職責

（一）及時制止村民私自拆改燃氣設施、偷盜氣、民用氣私自轉(zhuǎn)為商業(yè)用途等嚴重影響燃氣安全運行的行為，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，迅速通知燃氣經(jīng)營企業(yè)專職安全網(wǎng)格員、村委（居委）。

（二）落實“雙火源”“雙氣源”、燃氣泄漏報警器未插電使用、私接私改、電線與燃氣管線間距不足、電線纏繞燃氣管道、燃氣設施附近堆放柴草雜物等常見多發(fā)易反復的安全隱患治理工作，對屢次告知拒不改正的，及時告知燃氣經(jīng)營企業(yè)專職安全網(wǎng)格員，協(xié)同處理。

（三）協(xié)調(diào)群眾在房屋維修翻建等過程中做好周邊燃氣設施的保護工作，勸止群眾在燃氣管線、設施附近燃放煙花爆竹。

（四）熟知本村（居）內(nèi)地上、地下的燃氣管線走向及主要閥門位置，對燃氣泄漏等突發(fā)事故及時采取關閉閥門等有效措施進行處理，迅速告知燃氣經(jīng)營企業(yè)，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并先期維護好現(xiàn)場秩序，對事故現(xiàn)場進行隔離，疏散周圍人群，配合相關搶修施工工作。

（五）對發(fā)現(xiàn)的燃氣管線附近的施工、動火作業(yè)進行安全告知和監(jiān)護，并迅速通知燃氣經(jīng)營企業(yè)專職安全網(wǎng)格員簽訂安全保護協(xié)議。

（六）協(xié)助燃氣經(jīng)營企業(yè)專職安全網(wǎng)格員進行日常檢查和維修維護工作。

（七）協(xié)助燃氣經(jīng)營企業(yè)專職安全網(wǎng)格員向村（居）民普及安全用氣知識。

（八）每年供暖季期間（11月15日—次年3月15日）完成一次入戶安檢，燃氣經(jīng)營企業(yè)負責提供業(yè)務培訓，形成完整入戶安檢過程材料，存檔備查。非供暖季對協(xié)管范圍內(nèi)的所有用戶再完成一次入戶安檢。

（九）協(xié)助用戶向燃氣經(jīng)營企業(yè)專職安全網(wǎng)格員反映解決燃氣使用過程中遇到的相關問題，并做好相關記錄。

第五章 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

與企業(yè)聯(lián)動機制

第三十一條  縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責農(nóng)村燃氣安全監(jiān)管，燃氣經(jīng)營企業(yè)負責農(nóng)村燃氣安全管理。

第三十二條  燃氣經(jīng)營企業(yè)專職安全網(wǎng)格員與駐村（居）安全協(xié)管員建立固定“結(jié)對子”溝通機制。

第三十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與燃氣經(jīng)營企業(yè)農(nóng)村燃氣服務站建立高效聯(lián)動機制。

第三十四條  縣（市、區(qū)）與燃氣經(jīng)營企業(yè)建立協(xié)同機制。

第六章 附    則

第三十五條  本實施辦法所稱下列用語的含義是：

燃氣：指管道天然氣（含煤層氣）。

燃氣經(jīng)營企業(yè)專職安全網(wǎng)格員：指農(nóng)村燃氣服務站所有工作人員，是服務站內(nèi)安檢員、巡線員、維修員等的統(tǒng)稱。

供稿：城市公用事業(yè)管理服務中心