喜報(bào)！

金鄉(xiāng)縣獲評(píng)

山東省法治政府建設(shè)示范縣！

2023年1月6日，中共山東省委全面依法治省委員會(huì)辦公室下發(fā)了第二批山東省法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目命名的決定，正式命名金鄉(xiāng)縣為第二批山東省法治政府建設(shè)示范縣！

近年來，金鄉(xiāng)縣在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以創(chuàng)建“全省法治政府建設(shè)示范縣”為總抓手，高標(biāo)準(zhǔn)全方位推進(jìn)法治建設(shè)工作，推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，聚焦提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)、法治縣域一體建設(shè)，法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。總體業(yè)務(wù)工作堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為1個(gè)中心，在體制建設(shè)、為民服務(wù)、整體施策方面總結(jié)形成了“6個(gè)率先”“6個(gè)創(chuàng)新”“6個(gè)模式”“6個(gè)經(jīng)驗(yàn)”的金鄉(xiāng)法治建設(shè)“樣板工程”。

一、堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)法治建設(shè)職責(zé)落地見效。

一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。機(jī)構(gòu)改革以來，及時(shí)調(diào)整完善了縣委全面依法治縣委員會(huì)及辦公室，設(shè)立了司法、執(zhí)法、守法普法、法治調(diào)研督察四個(gè)協(xié)調(diào)小組，2021年各鎮(zhèn)街均成立了依法治鎮(zhèn)（街）委員會(huì)及其辦公室，形成了“委員會(huì)總攬、辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)小組歸口、部門承辦、鎮(zhèn)街深化”的全面依法治縣工作體系。二是壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。縣委常委會(huì)、縣委依法治縣委員會(huì)審議通過了金鄉(xiāng)法治建設(shè)的“一規(guī)劃兩綱要”、八五”普法規(guī)劃、學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的意見等文件，印發(fā)了全省首個(gè)專題學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的工作方案，組織開展了“習(xí)近平法治思想基層行”系列活動(dòng)。2022年1月起，縣委依法治縣辦組織29個(gè)鎮(zhèn)街、部門主要負(fù)責(zé)人開展了“一把手電視述法”，進(jìn)一步推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，該做法也受到省廳領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，省委依法治省辦簡(jiǎn)報(bào)發(fā)文推廣。三是加強(qiáng)示范創(chuàng)建工作。連續(xù)三年把“創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣”列入政府年度工作計(jì)劃，把法治建設(shè)納入到全縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，作為重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。組織召開多輪法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)示范創(chuàng)建工作進(jìn)行全面部署，將法治政府示范創(chuàng)建工作納入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，強(qiáng)化績(jī)效考核導(dǎo)向，推動(dòng)創(chuàng)建工作責(zé)任落實(shí)到位。持續(xù)開展“全面依法治縣重點(diǎn)工作”季度通報(bào)，聯(lián)合縣督查辦督促相關(guān)單位做好整改。四是法治建設(shè)納入黨委巡察。充分發(fā)揮黨委巡察“利劍”作用，將黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)納入縣委巡察。縣委依法治縣辦聯(lián)合縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣檢察院共同出臺(tái)《關(guān)于建立法治督查與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制的實(shí)施意見》，印發(fā)了《關(guān)于法治建設(shè)納入縣委巡察的工作方案》，建立了聯(lián)席會(huì)議、信息共享、情況反饋和案件移送四項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)法治建設(shè)黨委巡察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)法治建設(shè)巡察全覆蓋。

二、突出體制機(jī)制建設(shè)，“六個(gè)率先”實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破。

在全市一是率先成立鎮(zhèn)街層面的依法治鎮(zhèn)（街）委員會(huì)及法治建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全部鎮(zhèn)街法治建設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)體運(yùn)作。二是率先成立鎮(zhèn)（街）社區(qū)矯正委員會(huì)，司法部官網(wǎng)對(duì)金鄉(xiāng)縣“學(xué)習(xí)宣傳《社區(qū)矯正法》”以及司法部主管的《人民調(diào)解》雜志對(duì)我縣“發(fā)揮好鎮(zhèn)（街）社區(qū)矯正委員會(huì)的四大作用”的典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了專題報(bào)道。三是率先由編辦批復(fù)成立鎮(zhèn)街行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法力量和執(zhí)法監(jiān)督力量“同步雙下沉”，現(xiàn)已建立健全縣鎮(zhèn)兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)督體系；四是率先全面推行司法所長(zhǎng)列席黨政辦公會(huì)議及合法性審查制度，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)合法性審查全覆蓋。省司法廳簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行了刊發(fā)，省廳領(lǐng)導(dǎo)齊延安作了專門批示。2021年9月，中央依法治國(guó)辦調(diào)研組到濟(jì)寧曲阜調(diào)研期間，金鄉(xiāng)作為“推進(jìn)合法性審核全覆蓋”的代表縣進(jìn)行了典型發(fā)言；五是率先實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)街行政復(fù)議受理點(diǎn)全覆蓋，打造了南北兩個(gè)行政復(fù)議審理服務(wù)中心，結(jié)案平均周期縮短至28天以內(nèi)，居全省前列；六是率先實(shí)現(xiàn)新版五星級(jí)司法所全覆蓋。強(qiáng)化司法所“全功能化”建設(shè)，金鄉(xiāng)街道司法所、興隆司法所被司法部表彰為“全國(guó)模范司法所”，全部司法所被市局評(píng)為優(yōu)秀司法所，把司法所打造成為服務(wù)鎮(zhèn)街黨委政府決策的法治“參謀部”，建設(shè)成為深化社會(huì)依法治理的主陣地，發(fā)揮在推進(jìn)公共法律服務(wù)均等化中的強(qiáng)力樞紐作用。2021年12月，在全省司法所建設(shè)暨調(diào)解工作會(huì)議以及全市司法所工作會(huì)議上，金鄉(xiāng)縣均做了典型發(fā)言。

三、突出為民初心使命，“六個(gè)創(chuàng)新”推進(jìn)社會(huì)治理法治化。

一是創(chuàng)新推行行政執(zhí)法人員“黃橙紅”三牌管理，建立精細(xì)化監(jiān)管體制，司法部官網(wǎng)以《山東省濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣：“三牌”管理規(guī)范基層執(zhí)法隊(duì)伍見實(shí)效》為題做了專題報(bào)道，山東省司法廳新媒體網(wǎng)站刊發(fā)了《金鄉(xiāng)縣：“三牌”管理為執(zhí)法隊(duì)伍帶上“緊箍咒”》一文。二是創(chuàng)新“一引一隊(duì)四聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)行政復(fù)議體制機(jī)制改革。以行政復(fù)議規(guī)范化平臺(tái)打造為引領(lǐng)，以專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，聯(lián)動(dòng)行政復(fù)議參審員、鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)、矛盾糾紛多元化解、行政執(zhí)法監(jiān)督四項(xiàng)制度。新華網(wǎng)報(bào)道了《山東金鄉(xiāng)：依法復(fù)議解民憂，定分止?fàn)幋俸椭C》；山東法制報(bào)以《從源頭化解行政糾紛——金鄉(xiāng)縣積極推進(jìn)行政復(fù)議“雙導(dǎo)”調(diào)解機(jī)制落地見效》為題報(bào)道了我縣行政復(fù)議典型經(jīng)驗(yàn)。三是創(chuàng)新八五普法“1+2+2”模式，以“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想”為中心，深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”、“普法社會(huì)化協(xié)同戰(zhàn)略”兩大戰(zhàn)略,統(tǒng)籌開展“普法品牌創(chuàng)建工程”、“法治惠民利民工程建設(shè)”兩大工程。該項(xiàng)工作被司法部主管《司法所工作》雜志2021年第8期全文刊發(fā)金鄉(xiāng)縣《良法善治服務(wù)人民 普法護(hù)航開啟新程》創(chuàng)新實(shí)踐及成效。四是創(chuàng)新“五位一體”推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。從“普治并舉、強(qiáng)基強(qiáng)效、筑牢防線、深耕陣地、司法保障”五個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，市領(lǐng)導(dǎo)批示，市委依法治市辦發(fā)文在全市推廣。目前我縣已創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）2個(gè)，省級(jí)7個(gè)，市級(jí)245個(gè)。五是創(chuàng)新“法潤(rùn)萬家”微信塔群普法新格局。以金鄉(xiāng)司法公眾號(hào)為主陣地，橫向聯(lián)動(dòng)各部門各鎮(zhèn)街，縱向深入村居社區(qū)，形成“橫向部門全覆蓋，縱向到村居社區(qū)”金字塔型微信網(wǎng)絡(luò)。六是創(chuàng)新在律所設(shè)立縣級(jí)公共法律服務(wù)分中心，集合專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)均等化建設(shè)。我縣“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作先后多次被新華社、法治日?qǐng)?bào)等國(guó)家級(jí)新聞媒體宣傳報(bào)道。

四、突出整體施策建制，“六個(gè)模式”統(tǒng)籌推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化。

一是在社區(qū)矯正方面，建立“新鄉(xiāng)賢+”社區(qū)矯正模式。深入學(xué)習(xí)貫徹《社區(qū)矯正法》，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，開展“以文化人·立德育新”專項(xiàng)教育、“紅色領(lǐng)航 矯心育人”政治矯正，形成了“新鄉(xiāng)賢+”社區(qū)矯正新模式。司法部主管的《司法所工作》2022年第5期《激活社會(huì)力量，探索建立社區(qū)矯正“新鄉(xiāng)賢+”模式》全文刊發(fā)了我縣“新鄉(xiāng)賢+”社區(qū)矯正模式先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是在公共法律服務(wù)方面，建立“一所五站點(diǎn)”模式。全縣13個(gè)鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)大廳均增設(shè)了公證協(xié)辦點(diǎn)、法律援助代辦點(diǎn)、司法鑒定聯(lián)系點(diǎn)、行政復(fù)議受理點(diǎn)、仲裁聯(lián)系點(diǎn)，與司法所綜合形成了“一所五站點(diǎn)”工作模式，推動(dòng)司法所全功能化建設(shè)。三是在基層社會(huì)治理方面，建立“三管齊下”模式。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)格化、多部門+司法確認(rèn)+N個(gè)主體”的“3+1+N”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建立以縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理組織體系，創(chuàng)新打造金鄉(xiāng)縣“蒜都民生”直通民生服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)融合“3+1+N”矛盾糾紛多元化解機(jī)制與網(wǎng)格化服務(wù)管理體系、“蒜都民生”直通平臺(tái)“三管齊下”新模式。四是在行政復(fù)議方面，建立鎮(zhèn)街“一隊(duì)兩站四部曲”模式。以鎮(zhèn)街法律顧問團(tuán)隊(duì)為主體，搭建快速立案工作站和復(fù)調(diào)對(duì)接工作站“兩個(gè)站點(diǎn)”，實(shí)行行政復(fù)議‘議前四部曲’——告知曲、勸說曲、調(diào)解曲和移送曲”，形成鎮(zhèn)街行政復(fù)議“一隊(duì)兩站四部曲”新模式。五是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，建立“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式。圍繞金鄉(xiāng)重要支柱性產(chǎn)業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為大蒜、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈條提供法律咨詢、公證、仲裁等服務(wù)，形成了“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”工作新模式。六是在法律援助方面，建立“123”工作模式。推行經(jīng)濟(jì)困難誠(chéng)信承諾制，在各鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)大廳設(shè)立工作站，在基層法律服務(wù)所和律所設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和受理點(diǎn)，以縣法律援助為1個(gè)中心，實(shí)行“線上+線下”雙受理，打造30分鐘城區(qū)全天候服務(wù)圈，形成了“123”法律援助工作模式。

五、突出思想理論先導(dǎo)，“六個(gè)經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)治理體系和治理能力。

一是突出法治建設(shè)系統(tǒng)性，形成“一盤棋”經(jīng)驗(yàn)。2019年機(jī)構(gòu)改革以來，成立了先后在縣級(jí)層面成立縣委全面依法治縣委員會(huì)、辦公室及4個(gè)協(xié)調(diào)小組，鎮(zhèn)街層面成立了依法治鎮(zhèn)（街）委員會(huì)及辦公室，形成“委員會(huì)總攬、辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)小組歸口、部門承辦、鎮(zhèn)街深化”的全面依法治縣工作體系，全力提升治理體系法治化水平。二是突出法治建設(shè)高效性，形成“一站式”經(jīng)驗(yàn)。深入完善公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)法治鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)。已建成縣級(jí)公共法律服務(wù)中心1個(gè)、分中心1個(gè)、鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)大廳13個(gè)，村（社區(qū)）司法行政工作室649個(gè)，形成了較為成熟的“以縣公共法律服務(wù)中心為樞紐、鎮(zhèn)（街）服務(wù)大廳為支撐、村（社區(qū)）司法行政工作室為觸角”的三級(jí)體系。三是突出法治建設(shè)公平性，形成“一桿秤”經(jīng)驗(yàn)。突出強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提升站位，把健全完善體制機(jī)制抓緊抓牢?？h委依法治縣辦建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)了《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，13個(gè)鎮(zhèn)街、4個(gè)園景區(qū)和27家部門單位均以正式文件形式制定責(zé)任清單和任務(wù)清單。四是突出法治建設(shè)嚴(yán)肅性，形成“一把尺”經(jīng)驗(yàn)。分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，把深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的具體措施和實(shí)際成效作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，納入對(duì)鎮(zhèn)街、部門領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維和依法辦事能力，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)和督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把依法行政的要求落到實(shí)處。五是突出法治建設(shè)科學(xué)性，形成“一張圖”經(jīng)驗(yàn)。深入貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”、《法治山東建設(shè)指標(biāo)體系》，統(tǒng)籌抓好法治政府、法治化營(yíng)商環(huán)境、法治社會(huì)建設(shè)，制定細(xì)則清單，明確責(zé)任單位及五年工作目標(biāo)，落實(shí)到有關(guān)年度工作計(jì)劃和重要任務(wù)中，確保各項(xiàng)工作不折不扣落實(shí)到位。六是突出法治建設(shè)程序性，形成“一條鏈”經(jīng)驗(yàn)。行政權(quán)利運(yùn)行和執(zhí)法監(jiān)督全鏈條風(fēng)控，就是法治督察納入黨委巡察，法治督察、法律檢察、紀(jì)檢監(jiān)察“三察共建”，通過聯(lián)動(dòng)開"察"，借力使力，實(shí)現(xiàn)了法治政府建設(shè)督察與黨委巡察同頻共振，將督察工作作為推動(dòng)全面依法治國(guó)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)的重要抓手和契機(jī)，細(xì)化工作任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)，扎實(shí)做好督察整改工作。

下一步，金鄉(xiāng)縣將在中央和省、市各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加奮勇蓬勃的姿態(tài)，推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)、法治金鄉(xiāng)一體建設(shè)，用法治之筆，繪就法治建設(shè)的新藍(lán)圖，全力書寫法治金鄉(xiāng)建設(shè)新篇章。

來源：法治金鄉(xiāng)