李開發(fā)認(rèn)為，一是城市化過程中已經(jīng)有3-4億農(nóng)民進(jìn)城以后住房問題；二是農(nóng)民進(jìn)城后原住地土地荒蕪與住房閑置及留守兒童問題；三是現(xiàn)有城市百分之八十的中低收入階層的住房保障問題；四是解決城市之間人口流動(dòng)就業(yè)的居住問題，五是解決在現(xiàn)有的城市管理與戶籍制度之間的矛盾，原住地管不著，就業(yè)地管不了。

五是在不同規(guī)模城市中申購保障性住房的標(biāo)準(zhǔn)問題；六是對多套住房持有或投資的甄別與管理；七是保障性住房的土地供給與成本問題；八是現(xiàn)實(shí)住房狀況與新住房制度銜接問題。不解決這八大問題，就不能算是一個(gè)完整的國家住房建設(shè)制度。