日前

山東省人民政府辦公廳發(fā)布

《關于加快發(fā)展保障性

租賃住房的實施意見》

（以下簡稱“實施意見”）

“實施意見”提出因地制宜發(fā)展保障性租賃住房，濟南、青島等人口凈流入的大城市，要以新市民、青年人為重點，以實物保障為主、租賃補貼并重，利用集體經營性建設用地、產業(yè)園區(qū)配套用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、非居住存量閑置房屋和新供應國有建設用地等資源，積極扶持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)，多點布局帶動全域，大力發(fā)展保障性租賃住房，努力實現(xiàn)職住平衡。

淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、臨沂、聊城等9個省政府確定的城市，要以新就業(yè)大學生、進城務工人員為重點，統(tǒng)籌實物和租賃補貼保障方式，結合資源稟賦和需求，合理用好相關土地支持政策，盤活存量資源，穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房。

“實施意見”還指出，

要建立健全保障性租賃住房基礎制度

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明確保障對象范圍。重點保障在城區(qū)工作生活、正常繳納養(yǎng)老保險和住房公積金、在當?shù)責o自有住房的新市民、青年人等群體，不設收入限制，優(yōu)先保障新就業(yè)、從事基本公共服務的新市民。

合理確定租金。保障性租賃住房租金應堅持“可負擔、可持續(xù)”原則，可通過委托第三方機構，依據(jù)享受的各類支持政策逐項目測算，具體租金標準由各市政府確定。保障性租賃住房租金要低于同地段同品質市場租賃住房租金，并向社會公示。保障性租賃住房租金實行動態(tài)調整，調整周期不超過2年。

嚴格項目審核認定。保障性租賃住房應堅持?；驹瓌t，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。保障性租賃住房項目投資人、住房租賃企業(yè)或運營人（指運營政府閑置住房用作保障性租賃住房的單位）提出認定或退出申請，各市政府組織有關部門聯(lián)合審查，重點審查建設方式、項目規(guī)模、建設資金籌集、質量安全保證措施、運營管理模式、成本收益分析等內容。

加強年度計劃管理。保障性租賃住房年度計劃包括保障性租賃住房擬新籌集數(shù)量和保障性租賃住房租賃補貼擬發(fā)放數(shù)量。每年9月底前，各市住房城鄉(xiāng)建設部門會同發(fā)展改革、財政和自然資源等部門，依據(jù)需求科學確定當?shù)叵履甓缺Ｕ闲宰赓U住房計劃，經市政府同意后，上報省住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、自然資源部門。

強化質量安全管理。保障性租賃住房應符合集中式租賃住房建設適用標準，實行聯(lián)合驗收。

加強運營管理。建立健全住房保障管理服務平臺，為保障性租賃住房項目建設運營單位和保障對象提供便捷高效服務。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售。嚴格查處違規(guī)出租、借保障性租賃住房名義違規(guī)經營或騙取優(yōu)惠政策的行為。

此外，

需落實落細這些支持政策

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落實土地政策。加強國土空間規(guī)劃和權屬管理，各市要科學利用存量資源，選擇適當土地供應方式，對納入年度計劃項目實行一地一策，落實相關土地支持政策。

加強資金保障。完善常態(tài)化財政資金直達機制，強化對資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控，確保合規(guī)、高效使用補助資金。各市應加強預算資金管理，足額保障列入年度計劃的保障性租賃住房租賃補貼資金。

強化金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品，優(yōu)化信貸流程，提高審核效率，加大信貸支持力度，積極推動保障性租賃住房基礎設施不動產投資信托基金（REITs)試點。

落實稅費優(yōu)惠。落實國家稅費優(yōu)惠政策，支持發(fā)展保障性租賃住房。對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費。

加強價格政策支持力度。保障性租賃住房用暖與用水、用電、用氣價格均執(zhí)行居民價格標準，加強價格監(jiān)督檢查，對專營單位不按規(guī)定落實優(yōu)惠政策的違法違規(guī)行為，嚴格依法查處。

另外

“實施意見”還提出以下保障措施，

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明確發(fā)展目標。擴大保障性租賃住房供給是完善住房保障體系、補齊住房供應結構短板的重要內容。各市要將發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”時期住房建設的重點工作，參照人口普查數(shù)據(jù)研究城市人口變化情況，分析收入與房價比、房租與房價比，科學確定發(fā)展保障性租賃住房的建設目標和政策措施。2021年11月底前，各市要確定“十四五”保障性租賃住房年度建設目標，并向社會公布。

加強組織領導。各市政府是發(fā)展保障性租賃住房的責任主體，要建立部門聯(lián)審聯(lián)動和協(xié)調工作機制，政府負責同志牽頭、相關部門協(xié)同推進，明確項目認定、監(jiān)管和支持政策落地等方面的職責分工，形成工作合力。

強化金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品，優(yōu)化信貸流程，提高審核效率，加大信貸支持力度，積極推動保障性租賃住房基礎設施不動產投資信托基金（REITs)試點。

開展監(jiān)測評價。省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭推動保障性租賃住房工作，會同有關部門加強督促協(xié)調和業(yè)務指導，建立完善監(jiān)測評價機制并組織實施。

來源：掌上曲阜